Чт, 21 Февраля, 2019
Липецк: $ 65.86 74.68

Как грамотно выбрать экспертную организацию

Владимир Петров, petrof2332@yandex.ru | 06.02.2019 04:10:24
Как грамотно выбрать экспертную организацию

Исполнение государственного контракта — сложный процесс, включающий поставку товара, выполнение услуг, их приемку и составление отчетности. Чтобы определить, соответствует ли результат заявленным требованиям, заказчиком в обязательном порядке после поставки товара, выполнения работы или оказания услуги должна быть проведена экспертиза. Самостоятельно или привлеченной экспертной организацией.

В ответе за качество

Экспертиза в сфере госзакупок способствует повышению ответственности предпринимателей за качество поставляемых товаров и услуг; переоценке стоимости поставленного товара/услуги и, как следствие, экономии бюджетных средств; обоснованному возврату некачественного товара; прозрачности закупок; снижению нагрузки на судебную систему.

С 1 июля прошлого года существенно расширен перечень случаев, когда заказчик, осуществляющий закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан привлекать сторонние экспертные организации к проведению экспертизы. В случае судебного разбирательства при возникновении споров между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком товаров, работ, услуг, экспертиза может быть назначена судом.

Экспертиза — это этап исполнения контракта. Добросовестным поставщикам или подрядчикам она не страшна. Но надо иметь в виду, что экспертов на рынке много, а их квалификация и профессионализм зачастую низки. Что невыгодно обеим сторонам контракта, поскольку приходится сталкиваться с недостоверными результатами экспертизы. А порой и с заведомо ложным экспертным заключением.

То есть эксперты не всегда выносят правдивый вердикт, хотя ответственность, независимость и объективность — качества, которыми необходимо руководствоваться эксперту для соблюдения принципов, положенных в основу экспертизы. А значит, для решения определенных законом задач.

Что скрывает ложь

В январе этого года вступили в силу несколько важных изменений, регулирующих экспертную деятельность в сфере госзакупок. Президент страны Владимир Путин подписал три федеральных закона. Первым из них вводится ответственность эксперта за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок — № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вторым законом — № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» — установлено административное наказание за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок: для должностных лиц штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, а для юридических лиц — штраф от 100 до 150 тысяч рублей. Если же дача заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок приведет к крупному ущербу — в сумме, превышающей 2,25 миллиона рублей, то предусматривается уголовное наказание (№ 520-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»). Статьей предусматривается лишение свободы на срок до одного года с возможным лишением права занимать соответствующие должности.

Как видим, теперь предоставление экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет административную и уголовную ответственность.

Заведомо ложное заключение эксперта не случайно отнесено к категории уголовно наказуемого деяния, поскольку несет общественную опасность, способствует совершению других преступлений, создает предпосылки для коррупции. А в ряде случаев, например, когда предметом закупки являются лекарственные препараты или медицинское оборудование, ложная экспертиза влечет угрозу здоровью и жизни людей.

Совет делу не помеха

Что остается заказчикам? Тщательно подходить к выбору экспертного учреждения. Система Торгово-промышленной палаты России предоставляет широкий спектр услуг по профессиональной независимой экспертизе — для физических и юридических лиц, и является одним из крупнейших субъектов на рынке экспертных услуг. Экспертные заключения организаций системы торгово-промышленных палат составляются по специально разработанным методикам и могут быть представлены в качестве доказательства в арбитражный суд или суды общей юрисдикции.

Напомним, что Липецкая торгово-промышленная палата на основании полномочий, предоставленных законом страны «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», в соответствии с рядом постановлений правительства, регулирующих сферу государственных (муниципальных) закупок, проводит экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги на соответствие требованиям государственного и муниципального контракта.

С учетом лучших практик

Эксперты системы аттестованы и имеют необходимую, документально подтвержденную квалификацию для проведения экспертиз, которые проводятся в соответствии со стандартами ТПП России, разработанными с учетом лучших российских и международных практик. Тарифы на экспертизу прозрачны и обязательно контролируются. Факт, качество и стоимость проведения экспертизы регистрируются в системе ТПП России и также контролируются ею.

В последнее время часто проводятся повторные экспертизы, что связано с увеличением количества экспертов, их желанием заработать любой ценой вопреки сохранению своей репутации, а значит, надо быть разборчивыми в выборе экспертов и экспертных учреждений.


Экспертиза – это этап исполнения контракта. Добросовестным поставщикам или подрядчикам она не страшна. Но надо иметь в виду, что экспертов на рынке много, а их квалификация и профессионализм зачастую низки. Что не выгодно обеим сторонам контракта, поскольку приходится сталкиваться с недостоверными результатами экспертизы. А порой и с заведомо ложным экспертным заключением.


Рекомендации, на которые необходимо обратить внимание государственным (муниципальным) заказчикам при выборе экспертного учреждения:
  • учитывайте опыт работы на рынке экспертных услуг: чем он больше, тем профессиональнее эксперт;
  • объем экспертного заключения не может быть менее пяти страниц, а его содержание должно быть изложено четко и понятно лицам, не обладающим специальными познаниями в области проведенной экспертизы;
  • обращайте внимание на заявление эксперта сделать экспертизу с учетом пожеланий сторон: в этом случае экспертное заключение не будет объективным и влечет необходимость проведения повторной экспертизы;
  • стоимость экспертизы — качественный товар, к которому можно отнести организации с большим штатом экспертов, никогда не стоит дешево, что также следует иметь в виду.

На правах рекламы

Написать нам
CAPTCHA
Принимаю условия обработки данных