Чт, 20 Июня, 2019
Липецк: +24° $ 64.43 72.70

Правозащитные ориентиры

Игорь Пантюшин, прокурор области, государственный советник юстиции 3 класса | 12.01.2010
   Сегодня сотрудники органов прокуратуры Российской Федерации отмечают свой профессиональный праздник. В нынешнем году старейшему государственному институту страны исполняется 287 лет. «Красный день» календаря — это не только возможность сказать добрые слова в адрес тех, кто посвятил свою жизнь служению Закону, но и повод подвести итоги года ушедшего.

  В своей повседневной работе мы стремимся к тому, чтобы у жителей Липецкой области было сформировано твердое убеждение: на защите их прав  и  интересов стоит прокуратура. Исходя из этого основополагающего принципа и строится наша работа.

  В 2009 году она была нацелена на осуществление правозащитной деятельности на самых разных направлениях прокурорского надзора. В центре внимания находились социальные вопросы, связанные со здравоохранением, лекарственным и пенсионным обеспечением, защитой  ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних, оплатой труда, соблюдением жилищного законодательства.

  Президентом Российской Федерации перед органами прокуратуры поставлена задача обеспечить надзор за неукоснительным соблюдением трудовых прав граждан. Мы предпринимаем все необходимые к этому меры. Осуществление еженедельного мониторинга, проведение в режи­ме оперативного реагирования проверок предприятий, имевших задолженность по заработной плате,  обеспечение тесного взаимодействия с территориальными органами госстатистики, управлением труда и занятости населения области, региональным управлением Федеральной миграци­онной службы, Государственной инспекцией труда по Липецкой области и проф­союзами позволили добиться снижения общей суммы задолженности и сохра­нения стабильности на рынке труда.

  Для обеспечения социальной поддержки граждан  в условиях преодоления последствий экономического кризиса горрайпрокурорами проведено более 700 проверок соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы.

  По устранению нарушений прав работников  было внесено 427 представлений, объявлено 258 предостережений, к дисциплинарной  и административной ответственности привлечено 233 и 262 должностных лица соответственно. По возбужденным прокурорами делам об административных правонарушениях дисквалифицировано 4 руководителя. В суды направлено 1975 исковых заявлений на общую сумму 36,8 млн. руб., из которых 1748 рассмотрено и удовлетворено на сумму 30,9 млн. руб. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 2 уголовных дела по фактам длительной невыплаты работникам заработной платы.

  По-прежнему остро стоит вопрос соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и преступности. Вместе с тем совместные усилия прокуратуры, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приносят свои положительные результаты. В области значительно снизилась подростковая преступность, сократилось число преступных проявлений в отношении самих несовершеннолетних.

  Не менее актуальная задача на современном этапе — правовое сопровождение реформы образования. В регионе ведется значительная работа по государственной поддержке классных руководителей, поощрению талантливой молодежи из числа педагогических работников, модернизации образовательного процесса и внедрению инновационных техноло­гий в школах, подготовке педагогических кадров, совершенствованию системы школьного питания.

  В то же время в ходе прокурорских проверок вы­являлись факты несоблюдения законов и иных нормативных правовых актов, ре­гулирующих порядок и условия расходования денежных средств (нецелевое использование), выделенных из федерального и регионального бюджетов на реализацию нацио­нального проекта «Образование», и другие нарушения.

  К примеру, в Чаплыгинском районе средства, предназначенные на приобретение мебели и обеспечение образователь­ного процесса школьными пособиями, фак­ти­чески были направлены на приобрете­ние строительных материалов, холодильников, технологического оборудования. По результатам проверки в отношении начальника муници­паль­ного отдела образования прокурором района возбуждено де­ло об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП Липецкой области, внесено представление об устранении допущенных недостат­ков.

  В ряде образовательных учреждений региона от­сутствова­ло необходимое программное обеспечение, исключающее доступ учащихся к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами воспитания детей и подростков. Речь идет о негативной информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию школьников. В целях устранения подобных нарушений только прокурором Лев-Толс­товского района были объявлены предостережения руководителям 15 образовательных учреждений.

  Особое внимание уделялось вопросам организации питания учащихся. Для устранения выявленных нарушений были приняты меры прокурорского реагирования вплоть до привлечения к административной ответственности должностных лиц ряда образовательных учреждений области, внесено представление в адрес руководителя ООО «Липецкая Кейтеринговая Компания», оказывающего услуги по обеспечению питанием школьников г. Липецка.

  Или взять такой участок прокурорской деятельности, как обеспечение социальных прав жителей области через участие в гражданском судопроизводстве. Всего в интересах пострадавших горрайпрокурорами предъявлено в суде почти 3,5 тысячи заявлений на сумму более 40 млн. руб. Изменения, внесенные в рамках судебной реформы в статью 45 ГПК РФ, касающиеся вопросов прокурорского участия в процессах по гражданским делам, стали для нас дополнительным рычагом в обеспече­нии конституционных гарантий граждан. Исковые заявления носили самый разный характер. В частности, они касались вопросов перерасчета сумм по возмещению вреда, индексации сумм возмещения вреда здоровью участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в связи с изменением группы инвалидности. В судах отстаивались интересы граждан, получивших производственные травмы и профессиональные заболевания.

  В последние годы был принят ряд важных государственных решений в сфере предпринимательства, в частности по упорядочению и сокращению проверок малого и среднего бизнеса. Вместе с тем практика прокурорского надзора показывает, что нарушения прав и законных интересов предпринимателей все еще имеют достаточно распространенный характер. К примеру, в отношении ряда хозяйствующих субъектов должностными лицами территориального органа Рос­потребнадзора устанавливались администра­тивные барьеры в виде необходимости получения санитарно-эпи­де­миологического заключения на отдельные виды деятельности, хотя действующим законодательством наличие такого документа не предусмотрено.

  В целях исключения необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей при прокуратуре области создан и эффективно действует обществен­ный Совет по защите малого и среднего бизнеса, в состав которого вошли пред­ставители администрации области, Липецкой областной Общественной палаты, руководители различных общественных организаций. Всего в 2009 году выявлено 372 нарушения прав предпринимателей, в целях их устранения внесено 61 представление, 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестовано 113 незаконных правовых актов, объявлено 8 предостережений должностным лицам.

  В минувшем году удалось сохранить тенденцию снижения уровня преступности. Общее число совершенных преступлений сократилось более чем на 8 процентов, тяжких и особо тяжких — на 4,5 процента. Снизилось число убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью.

  Сокращение числа зарегистрированных противоправных деяний и улучшение их рас­крываемости повышает уровень безопасности граждан, их защищенности от преступных посягательств.

  Добиваясь неукоснительной реализации принципа неотвратимости наказания, прокурорами значительное внимание уделяется обеспечению законности при приеме и регистрации сообщений о преступлениях. В 2009 году инициирована отмена 11 тысяч пос­тановле­ний об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных органами след­ст­вия и дознания УВД и других правоохранительных структур, выявлено более 400 укрытых от учета преступлений, по ним возбуждены уголовные дела. В связи с допущенными нарушениями законности на досудебной стадии уголовного су­допроизводства более 300 сотрудников органов внутренних дел, наркоконтроля, федеральной службы судебных приставов привлечены к дис­циплинарной ответственности.

  Это лишь некоторые итоги деятельности органов прокуратуры области за минувший год. И ее правозащитная суть не изменится. Наша работа и впредь будет направлена на укрепление российской государственности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, повышение эффективности в борьбе с преступностью, на решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым в его Послании Федеральному Собранию.

  Пользуясь возможностью, хочу поздравить своих коллег, ветеранов с нашим профессиональным праздником. Желаю всем крепкого здоровья, счастья и успехов в работе.

Написать нам
CAPTCHA
Принимаю условия обработки данных